La reincidencia y la habitualidad y su repercusión en la seguridad ciudadana en la Región Lambayeque

Abstract

La presente investigación, está delimitada dentro del tipo jurídico-formal, plantea la urgente necesidad de reafirmar la vigencia de la jerarquía supranacional de las normas que consagran los derechos humanos, presentando las propuestas de solución frente al, cada vez mayor, sentimiento social de inseguridad ciudadana, en la que nos encontramos los peruanos, frente a la ineficacia de la Política Criminal desplegada, traducida en el incesante y excesivo incremento de la mediana criminalidad y de la criminalidad organizada; a pesar de que, en los últimos años, somos testigos presenciales de la dación de diversos dispositivos legales, de naturaleza penal, que dan cuenta de un notorio intento de reforma de los cimientos de nuestro Derecho Penal Garantista. La primera de las citadas leyes (Ley N° 28726), nos refiere los conceptos del reincidente y del habitual, el incremento de la pena a operarse como consecuencia de la realización del supuesto de hecho, normativo considerado –además– como agravante; el concurso ideal, la conversión de penas e incluso sobre disposiciones referidas al valor económico para la consideración y procedencia de las faltas; de igual forma, regula sobre los supuestos de procedencia del mandato de detención, reduciendo a un año el plazo para la prognosis de pena; siendo esto último lo que guarda relación, en general, con el asfixiante problema que pesa sobre el Sistema penitenciario nacional. Los resultados nefastos de dichas normas, traducida no sólo en la inefectividad contra la criminalidad, sino incluso significando la involución del Derecho, llevan a sostener que en ningún momento de la historia se ha llegado a demostrar que la alternativa de la solución frente a la criminalidad haya sido el endurecimiento de las leyes penales y sus penas; sino que, por lo contrario, se requiere de la mejora de las políticas educativas y sociales, esto es, la vigencia y efectividad de los otros sub sistemas de control social, distintos al Derecho Penal, el cual es subsidiario y de última ratio, única forma de reestablecer la seguridad ciudadana y el respeto de los derechos fundamentales de las personas, tanto como procesados o condenados, como en su calidad de víctimas del delito, con primacía de los principios y garantías constitucionales, en especial del non bis in ídem, vulnerado con las normas bajo estudio. Debe quedar claro que aun cuando existe un creciente clamor social por el incremento y endurecimiento de las penas, en razón de la violencia imperante en las principales ciudades del país, aquello no es óbice para señalar que los temas de la reincidencia y de la habitualidad se arreglen a Derecho, pues éstos han sido elaborados sin tomar en cuenta que tales disposiciones afectan derechos fundamentales de los procesados o condenados, incrementan la problemática del Sistema Penitenciario, no solucionan el problema de la seguridad ciudadana y violan principios y garantías constitucionales; de allí, la importancia del desarrollo de la presente investigación.